為進一步擦亮“中國專用汽車之都”名片，提升隨州在“漢孝隨襄十”汽車走廊的重要節點地位，突出“舉旗幟、聚要素、抓重組、引龍頭、求裂變”，持續推進我市專汽產業高質量發展，確保“十四五”時期實現千億元產業目標，將隨州專汽產業打造為全省重要的特色產業增長極。現提出如下意見：

一、發展目標

到“十四五”末，全市汽車及零部件規模企業突破200家，產值過百億元企業突破4家，產值過30億元企業突破6家，產值過10億元企業突破20家，專用汽車產量突破25萬輛，汽車機械及零部件產業總產值突破1000億元。隨州專汽產業特色更加鮮明，產業鏈條更加完善，產品結構更加豐富，產業融合更加深入，產業影響更加深遠，建成中國第一、亞洲知名的專用汽車制造基地和全國專用汽車創新研發中心。

二、重點任務

（一）建設“六大園區”。建設機場地勤裝備產業園、工程機械產業園、應急裝備產業園、軍民融合產業園、汽車零部件產業園、專汽企業孵化園。（責任單位：市發改委、市經信局，曾都區政府、隨州高新區管委會）

（二）建設“四大中心”。建設專用汽車博覽中心、智能涂裝中心、專用汽車研發中心、專用汽車檢測中心。（責任單位：市科技局、市市場監管局，曾都區政府、隨州高新區管委會）

（三）建設專汽試驗場。（責任單位：曾都區政府）

三、實施專汽產業“六大工程”

（一）強鏈延鏈補鏈工程

1．擴大整車產能。充分利用恒天新楚風、程力集團、東風隨專整車資質資源，加大整車招商和重組力度，盤活整車資源。支持東風隨專年產5萬輛整車項目建設，興建柔性化、智能化底盤生產線，擴大整車產能。（責任單位：市經信局）

2．做大零部件產業。圍繞我市專汽產業配件需求，引進零部件生產企業，興建零部件產業園；規劃建設鋼材物流園；加強型材加工運送和原材料配套，降低供應成本，力爭本地汽車零部件配套率達到70％。（責任單位：市經信局、市生態環境局、市招商局，曾都區政府、隨州高新區管委會）

3．完善上裝功能。支持程力集團、潤力專汽、東正專汽、五環專汽、重汽華威、力神專汽、江南專汽等特色企業開發多功能的救護、消防、聯合疏通等特種專用汽車上裝配套設備，個性化配置相關設備器械，延伸增值服務，讓隨州特種專用汽車“神形兼備”、功能齊全。（責任單位：市科技局、市經信局）

4．健全檢測體系。加快引進新興際華等知名企業來隨投資，啟動專用汽車及應急裝備綜合檢測試驗場建設，實現專用汽車檢測認證、新產品研發試驗、應急裝備實景檢驗、關鍵零部件質量檢測等功能疊加、綜合利用。建好國家專用汽車車載裝置產品質量監督檢驗中心、湖北省計量測試中心、湖北省汽車內飾件檢測中心，充分發揮專用車試驗、檢驗檢測服務平臺功能，強化專用車質量標準。（責任單位：曾都區政府，市市場監管局）

（二）企業成長工程

5．支持企業重組聯合。優化整合本地專汽資源，探索組建專汽企業聯合體或集團化公司，強化內部管理，做到設備高效利用、業務差異分工、質量嚴格管控、銷售統一定價，破解“小、散、亂”頑疾。引進國內知名的汽車及零部件國有企業布局隨州，鼓勵本地上下游關聯企業主動對接，發展混合所有制經濟。（責任單位：市經信局、市招商局）

6．支持企業做強做專。鼓勵龍頭骨干企業專注主業主品，堅持差異化發展，爭創國家、省級行業細分領域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業。加大對齊星車身、程力集團、中車楚勝、東風隨專、恒天新楚風、重汽華威、潤力專汽、新東日專汽、聚力科技、力威專汽、許繼三鈴、華一專汽、神百專汽、江威智能等龍頭企業的培育力度，培育3—5家在全國有影響力的龍頭企業。（責任單位：市經信局）

7．支持大眾創新創業。鼓勵社會資本建設創業創新基地、企業孵化園，完善功能設施，為小微企業和創業者提供便利；支持孵化成熟的市場主體從園區或大企業中剝離。（責任單位：曾都區政府、隨州高新區管委會，市經信局）

（三）市場開拓工程

8．推動產品多元化。支持企業對接特定行業需求，定向研發機場地勤、工程機械、應急救援、軍用裝備等專用車型。以城市環衛、物流快遞專用汽車為切入口，加快布局純電動、氫燃料等新能源車和智能網聯汽車領域。（責任單位：市科技局、市經信局、市城管執法委）

9．推動服務業態多元化。突破二三產業界限，鼓勵優勢生產企業由賣產品向賣服務、由產品制造商向城市環衛系統等整體解決方案供應商轉變，實現生產與服務融通發展。重點支持開發不同場景下應急裝備及專業救援系統解決方案，組建市政環衛、應急救援、物流運輸、工程施工等領域的專業化運營公司。（責任單位：市商務局、市城管執法委）

10．推動市場雙循環。以國內大循環為主體，搶抓新基建、城鎮化、消費升級等機遇，深挖市場潛力，引領市場需求，不斷鞏固提升國內市場份額；鼓勵專汽企業“走出去”，以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，開拓國外市場。（責任單位：市商務局）

（四）轉型升級工程

11．完善技術創新體系。鼓勵骨干企業加大研發投入，靈活務實地開展產學研合作。鼓勵研發市場化，支持湖北專汽研究院、隨州武漢理工大學工程研究院與本地專汽企業協同創新。發揮全國專用汽車創新聯盟作用，引進清華大學、合肥工業大學、吉林大學等科研院所研發技術資源，建設專汽研發聚集中心，謀求關鍵零部件、整車集成、輕量化、模塊化、標準化等技術突破，力爭有更多技術填補國內空白，提升自主技術標準話語權。（責任單位：曾都區政府，市科技局、市市場監管局）

12．加強先進技術應用。大力推動智能網聯、5G、大數據、無人駕駛等先進科技成果在專用汽車產品上的轉化應用，率先開發市政環衛、危化品運輸、應急救援等場景下的電動化、智能化、網聯化專用汽車。（責任單位：市科技局、市經信局）

（五）質量品牌培育工程

13．提升裝備水平。支持企業全面實施“數字化、網絡化、智能化、綠色化”技術改造，逐步實現“設備換芯、生產換線、機器換人”。針對專汽生產特點，集中技術力量在專用汽車零部件模塊化、標準化、柔性生產線和工藝流程再造上尋求解決方案，推動專汽生產過程自動化、網聯化、智能化。（責任單位：市經信局）

14．加強行業監管。嚴格產品質量市場準入制度，強化產品質量監督抽查，加強企業生產一致性管理，建立質量失信“黑名單”制度，深入開展重點產品、重點企業質量執法，建立長效機制，依法嚴厲打擊買賣合格證等違法違規行為。發揮汽車行業協會作用，嚴格約束惡性競爭、自毀形象行為，營造誠信興業、合法經營、公平競爭的行業環境。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市公安局）

15．培育精品名牌。加強對產品質量的監督檢查和風險監測，督導企業全面落實質量主體責任，開展質量標桿創建和對標提升行動，實現品質管理、品牌創建雙提升，培育一批品牌試點示范企業。（責任單位：市市場監管局）

（六）軟實力提升工程

16．加強企業家隊伍建設。實施企業家培育計劃，組織重點企業的法人代表和高管到先進制造業企業考察學習，到高等院校專題培訓，推薦參加全省企業家培育活動，提高企業家管理水平、戰略思維能力。建立企業家梯隊培育機制，加強企業后備力量培養。（責任單位：市委人才辦、市經信局）

17．完善服務體系。大力發展電子商務、技術咨詢、檢測認證、汽車金融、現代物流等生產性服務業發展。借助東風集團等大型企業的汽車售后網絡，構建隨州專汽完備的售后服務體系，讓隨州專汽“行天下、隨地修”。（責任單位：市發改委、市商務局）

18．彰顯專汽文化。在城市建設中凸顯專汽文化元素，建設專汽走廊景觀帶。持續辦好中國（隨州）國際專汽博覽會、專汽技術成果交易會、專汽發展論壇（“兩會一論壇”）和中國（湖北）國際應急裝備發展創新論壇，擦亮“中國專汽之都”名片，提升隨州專汽軟實力。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市經信局，曾都區政府）

四、保障措施

（一）建立協調推進機制。切實加強對專汽產業發展的組織領導，充分發揮市汽車產業辦公室的統籌協調作用，定期召開協調會，督辦“六大工程”重點任務實施進度。抽調相關部門人員聯合辦公、聯合執法，加強工作督辦和行業監管。（責任單位：市經信局、市公安局、市市場監管局）

（二）設立專汽產業基金。積極爭取省級專項財政資金，市、縣（市、區）兩級配套，吸納社會資本參與，共同設立10億元專汽產業基金，支持專汽企業做大做強。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局）

（三）鼓勵企業技改研發。對新認定的國家、省級智能制造試點示范項目，由市財政分別一次性獎勵50萬元、20萬元。對企業新上智能裝備、環保改造項目，由企業屬地財政分別按項目設備投資額的15％給予獎勵，最高不超過200萬元。對獲得長江質量獎、編鐘質量獎的專汽企業，由市財政分別一次性獎勵50萬元、30萬元。（責任單位：市財政局、市科技局、市經信局、市市場監管局）

（四）鼓勵企業做大做強。對汽車生產企業年產值（以實際開票為準）首次突破10億元且稅收過1000萬元、產值首次突破30億元且稅收過3000萬元、產值首次突破100億元且稅收過1億元的企業，由企業屬地財政分別一次性獎勵50萬元、100萬元、300萬元。對本地新能源車生產企業，年產銷新能源車過1000輛、5000輛、1萬輛的，由企業屬地財政分別一次性獎勵100萬元、200萬元、300萬元。（責任單位：市經信局、市財政局）

（五）支持底盤企業發展。對本地專汽生產企業使用本地底盤的，按輕、中、重車型，由企業屬地財政分別給予底盤生產企業每臺1000元、1500元、2000元的獎勵。對本地整車企業新上整車底盤公告的，由企業屬地財政按傳統燃油車、新能源車分別給予底盤生產企業每個公告10萬元、20萬元一次性補貼。（責任單位：市經信局、市財政局）

（六）支持企業對外拓展。對專汽出口企業每出口100美元，由企業屬地財政獎勵1元，市財政對增量部分再獎勵1元。對我市組織的本地車展，按輕、中、重車型，由市財政分別給予參展企業每臺200元、300元、500元的補貼；由市里統一組織的市外參展活動，展位費由市財政給予全額補貼。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局）

本意見自印發之日起施行。

2020年12月2日