為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本增強經濟發展新動能的意見》（鄂政辦發〔2018〕13號，以下簡稱13號文）精神，進一步推動我省電力行業供給側結構性改革，積極推進電力市場化交易，加快構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制，依據國家相關法律法規并結合《省能源局關于印發<湖北電力市場建設實施意見>、<湖北省售電側改革實施意見>、<湖北省售電公司準入與退出實施細則>的通知》(鄂能源建設〔2018〕3號，以下簡稱3號文）文件精神，現就2018年電力市場化交易相關事項通知如下：

　　一、全省全年電力供需形勢

　　初步測算，2018年全省全社會用電量總量為1962億千瓦時，同比增長5%；全省全口徑發電量2679億千瓦時，同比增長1.2%；全社會最大用電負荷可達3850萬千瓦。電力供應格局為全年電量略有盈余，尖峰時段有近300萬千瓦電力缺口。      

　　二、市場化交易目標、主要原則及交易方式

　　2018年全省電力市場化交易總量不低于380億千瓦時，約占全社會用電量的20%，其中年度交易電量不低于350億千瓦時，月度集中競價電量不低于30億千瓦時。

　　為保證今年電力市場化交易的有序推進:

　　一是堅持供大于需的原則，所有省統調發電企業原則上按照年度預安排電量的20%進行市場化交易。

　　二是堅持等額傳導的原則，通過組織電力市場化交易，所有發電企業的讓利須全部傳導給電力用戶，讓用電企業有獲得感。

　　三是堅持高質量發展的原則，各發電企業與高新技術和戰略性新興產業企業的成交電量原則上不低于本發電企業全部成交量的40%。

　　市場化交易方式：以年度雙邊協商或掛牌為主，以月度集中競價為輔。

　　三、參與交易的市場主體及相關安排

　　（一）發電企業

　　一是火電、水電企業。省統調火電、水電企業參與市場化交易的電量不低于年度預安排電量的20%。

　　二是新能源發電企業。按照國家關于“優先發電計劃可以執行政府定價，也可通過市場化方式形成價格”要求，省統調的新能源企業要積極參與市場化交易，參與市場交易的電量占比原則上不低于年度預安排電量的20%。

　　鼓勵非統調的水電、新能源企業參與市場化交易。對于積極參與市場化交易的水電、新能源企業在今后的發展中給予傾斜支持。

　　三是跨省跨區輸電的發電企業按落地湖北計劃電量的20%參與市場化交易。

　　四是自備電廠按上網電量的20%參與市場化交易。

　　今年各統調電廠發電量暫不得超出其年度發電預安排，年度預安排電量中暫未安排的電量、未納入優先上網計劃的年度預安排電量原則上全部參與電力市場化交易。

　　（二）電力用戶

　　一是2018年前獲得入市資格用戶由各地市實行負面清單管理，未被納入負面清單且公示后無異議的用戶，自動獲得電力市場交易資格。

　　二是新用戶分為大用戶和一般用戶，其準入由各市州電力行政主管部門按照“鄂經信電力〔2015〕178號”和3號文要求進行初審，并報省能源局公示，公示期滿無異議的新用戶獲得電力交易資格。

　　以上兩類電力用戶在湖北省電力交易中心完成注冊后方可參與交易。

　　參與市場電力用戶原則上應全部電量進入市場。

　　（三）售電公司

　　售電公司的準入及管理辦法依照《湖北省售電公司準入與退出實施細則》的有關規定執行。為防范售電業務違約風險，適時推出結合信用等級評價的履約保函制度。

　　（四）交易主體變更

　　所有市場主體采取負面清單動態管理，進入市場后退出的，本年內不得再參與電力市場交易。

　　四、市場化交易執行及管理有關情況

　　交易價格模式。按照13號文中“將發電企業讓利全部傳遞至用電企業”的要求，2018年電力市場化交易按發電企業上網電價與電力用戶電度電價等幅同步變動方式執行。峰谷分時電價相關政策暫按湖北省2017年電力直接交易相關規定執行。

　　交易執行時段。未被納入負面清單自動獲得2018年市場交易資格的老用戶交易執行時段可上溯至2018年2月1日。新增電力用戶和售電公司交易執行時段在各市場主體自愿的基礎上，依法依規適度上溯。

　　交易電量調整及合同轉讓。電力大用戶所購電量不改變用電類別，僅為自用；售電公司所購電量均來自湖北省境內發電企業。電力用戶或售電公司可于每月 28日（遇節假日相應提前）前對年度交易合同中次月分解計劃提出調整申請，不足之數可參與月度競價購買，月度競價結果需通過電力調度機構安全校核方可生效，月度競價采取統一出清方式結算。發電企業間可開展發電權交易，電力用戶或售電公司暫不開展合同電量轉讓。

　　偏差電量認定及考核結算。電力大用戶和售電公司偏差電量分別計算。電量偏差允許范圍為±3%。今年市場交易暫按“月度合同，月結月清；年度合同，年度清算”方式處理。電力用戶或售電公司實際用電低于合同電量的97%部分按2分/千瓦時標準補償給發電企業，實際電量高于合同電量103%部分按照目錄電價結算并按加收1分/千瓦時標準考核后補償給電網企業，發電企業年度發電計劃均維持不變。電力用戶或售電公司偏差考核費用由電網公司按“先行賠付”方式支付給相關各方。

　　保底服務。參與電力交易后簽約售電公司無法履約的電力用戶用電，由電網企業提供保底服務。保底服務的價格按照省價格主管部門批準的價格執行。

　　五、公示及交易時間安排

　　1.省能源局將及時匯總各地市上報新用戶名單，連同2018前獲得入市資格用戶名單一并進行為期5天的網上公示，公示無異議，將公布市場主體準入名單。

　　2.5月31日前組織開展年度雙邊協商和掛牌交易。

　　3.適時組織開展月度集中競價。

　　六、有關要求    

　　1.請各地電力行政主管部門高度重視2018年度電力市場化交易工作，抓緊做好新用戶申報和初審工作，并于5月18日前報省能源局。執行差別電價和處罰性電價的企業，不得參與市場化交易。

　　2.獲得準入資格各市場主體應于5月30日前在湖北電力交易中心平臺上完成注冊。

　　3.各市場主體應嚴格遵守法律法規，落實市場主體責任和義務，履行并網協議、交易合同，誠實守信，依法經營，自覺維護好電力市場秩序。

　　4.各相關部門和單位應遵循公平、公開、公正和高效的原則，依法依規加強電力市場監管，維護電力市場秩序，保障市場公平競爭。

　　聯 系 人：馮巖   孫樂

　　聯系方式：027-87234371,13296635869

湖北省發展和改革委

2018年5月11日